晋城市交通运输局关于 立即开展重点领域安全生产大排查大整治工作的通知
供稿:本站编辑 时间:2020/9/4 点击:557 

各县(市、区)交通运输局、局属各单位:

2020年8月29日,临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村一饭店发生坍塌,造成重大事故。为深刻汲取事故教训,认真贯彻落实全省建筑领域安全隐患排查整治会议精神,深化安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作,严防各类生产安全事故发生,按照省政府办公厅《关于立即开展全省城乡建筑领域安全隐患专项排查整治工作的通知》(晋政办发电〔2020〕54号)和《晋城市人民政府安委办关于立即开展重点行业领域安全生产大排查大整治工作的通知》(晋市政办发电〔2020〕9号)要求,我局决定在全市交通运输重点领域开展安全生产大排查大整治工作,现将有关事项通知如下:

一、总体要求

各单位要认真学习领会习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,进一步加强组织领导,强化“三个必须”部门监管责任,深化安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作,进一步推进各行业领域安全风险隐患清单化管理,扎实开展重点行业领域安全生产大排查大整治,严厉打击非法违法生产经营建设行为,深入排查治理各类安全风险隐患,实现安全隐患大排查、大起底,严防各类安全生产事故发生,确保全市交通运输领域安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

市交通运输局成立重点领域安全生产大排查大整治工作领导组,组长由市交通运输局党组成员、副局长乔宪民担任,成员由各县(市、区)交通运输局局长、局属单位和局机关科室负责人担任,领导组下设办公室在安全监管科,负责重点领域安全生产大排查大整治的组织、协调、督查、考核等具体工作。

三、时间和范围

(一)时间安排

2020年9月1日至12月31日,为期4个月。

(二)整治范围

全市道路运输、城市客运、公路工程建设施工、地质灾害、消防等五个领域。

四、整治内容和方式

(一)整治内容

各单位要把当前最突出问题、最薄弱环节、最大风险隐患作为整治重点,按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省安全生产专项整治三年行动计划的通知》具体要求,组织开展大排查大整治。

1.道路运输领域。一是督促道路运输企业落实主体责任。建立道路运输企业交通安全评估机制,督促道路运输企业严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律标准,建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度,完善安全生产条件,严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。二是强化从业人员教育培训和资格准入关。督促机动车驾培机构和教练员严格执行教学大纲,落实培训内容和培训学时要求,加强培训质量监管,制定机动车驾培机构质量信誉考核办法,实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。督促运输企业加强驾驶人聘用管理,严格处罚交通违法、交通事故问题突出的驾驶人。三是加大运输企业安全隐患清理力度。建立健全隐患排查治理与风险防控制度,开展风险评估和危害辨识,加强运输车辆和驾驶员动态监管。开展客运行业清理整顿,加强联合检查,督促客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》,对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施挂牌督办,督促及时消除安全隐患。四是加强汽车客运站安全监管。严格落实《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度,加强道路客运安全源头管理。强化安检人员专业素质培训,落实安全检查标准规范,推动安检设施设备更新升级,提升旅客进站安检效率和服务质量。指导汽车客运站对照目录清单做好进站旅客行李物品安全检查,指导道路客运经营者开展行车前安全告知,严格依法查处携带违禁物品乘坐交通工具违法行为。五是加强旅游车辆运输安全治理。全面加强旅游客运安全管理,严格旅游客运安全全过程、全链条监管,切实提升旅游客运安全水平。强化旅游车辆异地监管。加强网络包车监管,严查违法包车、非法载客等行为。六是强化危险货物运输安全监管。严格落实交通运输部等六部门联合部令《危险货物道路运输安全管理办法》,监督危险货物运输企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度,切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管,严厉打击道路危险化学品运输“四非”违法行为,即未取得运输许可的车辆非法运输危险化学品,未取得从业资格的人员非法驾驶、押运危险化学品运输车辆,非法改装伪装危险化学品运输车辆的行为,危险化学品充装单位为未取得运输许可的车辆非法充装危险化学品。要充分利用联网联控系统监管平台加强对危险货物营运车辆的动态监管,做好事前预防、事中事后监管工作。要定期抽查一定数量危险货物车辆运行情况,重点检查车辆上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等指标,不得安排车辆技术状况不合格、卫星定位装置无法正常使用的车辆承担运输任务,对拆除或屏蔽动态监控设备的车辆和驾驶员,严格依法依规处理。

2.城市客运领域。一是督促城市公交、出租、网约车企业严格落实安全生产主体责任。建立健全安全责任制、日常安全检查、营运动态安全监管、隐患排查整改、责任追究等相关制度,建立安全管理长效机制。按照道路运输车辆的管理模式,制定严格的车辆安全检查和驾驶员技术考核制度,发班前和收班后实行车辆安全例检制度。严格执行安全生产有关法律法规和各项规章制度,切实履行安全生产主体责任,确保城市交通的安全运营和旅客生命财产安全。二是加强从业人员安全教育培训。制定并落实从业人员安全生产教育培训计划,落实培训内容和培训学时要求,加强培训质量监管,确保从业人员素质符合安全运行的要求。三是强化营运车辆隐患排查。深化隐患排查治理,逐车逐部位排查车辆的安全设施,对存在漏油、漏气、漏液和电路、管路老化等问题以及没有配备车辆救生锤和消防灭火器等安全器材的车辆,要立即进行整改,对存在重大安全隐患的要停车整改。

3.公路工程建设施工领域。一是依法落实安全生产责任。严格遵守国家有关法律、法规和规章,严格执行公路工程强制性技术标准、各类技术规范及规程,全面履行工程合同义务,依法落实公路工程安全生产责任。督促各建设项目根据工程特点,按单位工程、分项工程分解安全目标与管理要点,细化保证措施,健全岗位责任,落实工程安全责任登记制度,做到工程管理中各项、各环节、各部位都有技术要求、管理措施和人员责任,并强化安全责任追究和问责,严格执行责任终身制。二是扎实开展安全隐患排查整治工作。严格执行交通运输部《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》(交安监发〔2017〕60号),建立健全安全隐患日常排查、定期排查和专项排查工作机制,建立健全隐患排查、告知(预警)、整改、评估验收、报备、奖惩考核、建档等制度。动态掌握风险点、危险源,对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明,做到对表治理、责任到人、措施到位、验收销号,实行闭环管理。严格执行《山西省交通运输厅“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动工作方案》(晋交建管函〔2020〕11号)和《关于进一步推进公路水运工程质量安全红线行动开展的通知》(晋交建管函〔2020〕27号),将14大类40项红线问题的排查,作为安全专项整治行动的重要抓手,严守质量安全红线。三是加强重点部位隐患排查整治。重点检查高陡边坡隐患情况,基坑开挖和防护情况;高墩作业人员上下通道设置情况;临空、临边面安全防护情况;梁板存放、运输、架设防倾覆措施设置情况;满堂支架搭设情况等。隧道洞口管理、进出洞人员登记、24小时值班和交接班制度执行情况;隧道开挖方法、步距和初期支护情况;隧道监控量测开展情况;隧道应急照明、应急通讯和逃救生管道设置情况等。四是加强施工现场安全整治。建设单位要对风险较高区域设置隔离区或警戒区以及风险告知牌,建立风险动态监控机制,按规定进行监测、评估、预警,及时掌握风险的状态和变化趋势。建设、施工等单位要根据安全风险评估情况和工程建设实际制定项目综合应急预案、合同段施工专项应急预案和现场处置方案,告知相关人员紧急避险措施,并定期组织演练。

4.地质灾害。做好汛期等恶劣条件下地质灾害安全整治工作。针对洪水、滑坡、泥石流等可能发生的地质灾害风险,结合公路工程施工特点和实际情况,加强施工工地和驻地隐患排查,提前做好大型临时设施、机械等装备排险加固,编制行之有效的施工专项方案。认真落实各项质量、安全保证措施,避免因恶劣气候条件下施工而降低工程质量和安全生产条件的情况发生,对不能确保施工安全和质量的分项、分部工程一律禁止施工。不得因抢工期赶进度而忽视安全管理工作,严格执行各项安全操作规程和专项施工方案,杜绝违章指挥、违章作业和冒险蛮干。对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的施工驻地和工作场所,要提前采取防范应对措施。加强在建桥梁、隧道、涵洞、边坡等的监测监控,高风险施工作业面要安排专人巡查值守,发现问题及时报告并处置。要健全完善应急处置机制和各类应急预案,确保一旦发生重大情况,能够快速反应、有效应对。

5.消防安全。以汽车客运站、工程项目驻地、机关办公楼等人员密集场所为重点,开展消防安全专项整治,重点解决违规施工、违规设置住宿场所、违规采用易燃可燃材料装修、擅自停用消防设施、人为堵塞消防安全通道以及影响消防安全疏散等突出问题。深入开展打通“生命通道”治理工作,积极开展消防应急演练和消防教育培训。

(二)整治方式

此次大排查大整治工作要与安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建有机结合、科学部署、同步推进,采取“清单化”方式开展,各单位要制定排查整治清单,对照清单开展大排查大整治,坚决做到隐患问题底数清楚、情况明晰、措施到位、整改彻底。

五、工作要求

(一)高度重视,及时周密部署。各单位要清醒认识到开展大排查大整治工作的极端重要性,切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任,要坚持问题导向、目标导向和结果导向,强化领导,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实,各单位要立即组织召开动员会议,成立大排查大整治工作领导组,层层压实责任,层层传导压力,要充分结合本单位实际,充分分析季节、气候、重大节点等因素对地区及行业领域安全生产工作的影响,制定本行业实施细则和排查整治清单,提出有针对性的排查整治措施,坚决杜绝工作细则“上下一般粗、左右一个样”,做到“一区域一策”、“一领域一策”,确保工作措施切实可行,整治工作成效显著。

(二)落实责任,实施清单管理。各单位要加强组织领导,严格落实部门监管责任和企业主体责任,扎实开展大排查大整治工作。全面落实“清单化”管理,按照排查整治清单对本行业存在的安全隐患进行一次全方位、地毯式排查起底,逐条逐项梳理问题隐患,制定问题清单和整改清单,按照轻重缓急明确整改时限,对于整改完成的隐患要及时销号,对于一时难以整改的隐患要重点跟进,确保整改期间的责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,对于重大安全隐患要实行挂牌督办。

(三)全面排查,深化隐患治理。各类生产经营单位要按照全区域、无遗漏、立体式的要求在企业内部开展全面自查自纠;各主体企业要对下属的分(子)工作进行一轮100%全覆盖检查;各行业主管部门按照“属地监管、分级负责”的要求,对所监管生产经营单位开展督查检查。其中,各县(市、区)交通运输局对本级监管企业要实现一轮100%全覆盖;市直部门对市级监管企业要实现一轮100%全覆盖检查,对县级监管企业抽查不少于10%。所有检查要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,做好监督检查记录存档备查工作,坚决做到所有问题隐患一跟到底,整改到位。各单位要建立风险隐患研判分析、逐级报告、整改落实制度,要全方位、全过程辨识安全风险,科学评定风险等级、分类建立风险台帐、逐项制定管控措施。

(四)加强执法,依法从严查处。各单位要以对安全隐患“零容忍”的态度,严格执法检查,对发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,严格落实执法措施,力求尽快消除安全隐患;对重大事故隐患要实行挂牌督办,逐项销号,并责令相关企业严盯死守,坚决防止发生事故;对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业,一律予以关闭;要加强警示教育和联合惩戒,在大排查大整治期间要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和列入“黑名单”管理的生产经营单位,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的生产经营单位。

(五)强化督查,严格追责问责。为确保大排查大整治工作取得实效市局安委会将成立专项督导组,联合市政府安委办,采取“四不两直”、明察暗访、夜查突查等形式深入各级各部门、各类生产经营单位对大排查大整治工作以及三年行动和“零事故”创建工作进行专项督导。对工作开展不及时、进展缓慢、敷衍应付的部门和单位要通报批评,必要时,要按照有关规定进行约谈。

(六)及时跟进,严格信息报送。各单位要周密安排、迅速行动,及时掌握工作动态,按时上报实施细则和阶段性进展情况,于9月5日前将本单位大排查大整治实施细则和排查整治清单报市局安委办;每月工作进度结合三年行动和“零事故”单位创建工作信息报送要求,于每月15日一并报送;12月20日前报送大排查大整治工作总结和问题整改落实清单。

联系电话:2024829

电子邮箱:jcjtaq2024829@126.com

 

 

 

晋城市交通运输局

2020年9月2日

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